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    强化应用研究 服务领导决策——湖南省社科院为地方经济社会发展服务的几点体会
    文章作者:朱有 作者单位: 
        根据《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神,在湖南省委、省政府的直接关怀下,湖南省社科院把强化应用对策研究作为主攻方向,大力开展省情对策研究,积极为湖南发展战略献计献策,取得了一定成绩。近两年来共承担完成应用对策研究项目92项,其中承担完成省委、省政府及省级领导主持、批示?#21335;?#30446;13项,省社会科学规划省情对策项目5项,“十一五”规划研究项目19项,完成省党政职能部门委托?#21335;?#30446;35项,完成市州县委托?#21335;?#30446;14项,其他应用对策研究项目6项。
        一、在服务省委、省政府决策上,力争当好“思想库”、“智囊团”
        为省委、省政府决策咨询服务是地方社会科学院的重要职责和社会科学研究的重要内容。近两年年,湖南省社科院按照中央关于“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的?#23548;?#24320;展应用对策研究”的要求,围绕省委、省政府决策和工作部署,认真开展调查研究,取得了一批成果。
        比如:为全面贯彻落实党的十六届三中全会精神,推动湖南省国有企业的改革改制工作,湖南社科院不仅参与了以省主要领导同志为组长的国有企业改革问题调研组的全部调研过程,还具体参与了“关于我省省属国企改革若干问题决定”等主体决策文件和提交全省国企改革会议的调研报告的起草工作,其成果直接进入了省委、省政府的决策。
        最近几年,湖南社科院都参加了湖南省的“七•三一”会议,2003年、2004年还递交了专题报告,2004年向会议提交的研究报告《?#29486;?#36830;横、逐鹿“中原”——中部?#32469;?#20013;的湖南区域合作战略》,以探讨中部?#32469;?#20026;突破口,跳出中部的局限,从区域合作的角度入手,探讨湖南的发展战略,得?#25509;?#20250;领导同志的好评。省领导同志评价?#25285;?#36825;个材料定位很正确,写得很好,有思想深?#21462;?BR>    根掘省委、省政府人才工作的部署,湖南社科院承担了省委人才工作领导小组关于“湖南省新世纪121人才工作工程实施方案”的课题研究,起草的报告材料由省委组织部、省委宣传部、省人事厅等10部委厅正式发文。按照中央关于“构建社会主义?#25176;?#31038;会”的要求,省委、省政府把?#25176;?#31038;会建设摆到了重要议事日程,在全面加强?#25176;?#31038;会建设各项工作的基础上,提出了重点抓好“小康湖南、平安湖南、生态湖南、诚信湖南”建设的任务。湖南社科院承担了“生态湖南”建设的研究工作,研究成果“构筑?#35282;?#27700;秀的绿色?#20197;啊?#35770;建设生态湖南?#20445;?#28246;南日报》以特?#35745;?#35770;员名义重点推介。同时湖南社科院还承担了省政协“构建?#25176;?#28246;南”课题的子课题研究工作,其成果得到了省政协的高度肯定和赞扬。
     此外,湖南社科院还承担了省委、省政府主要领导批示的“湖南城市监皮书”、“湖南城乡教育统筹发展研究”、“构建社会主义?#25176;?#31038;会政府诚信研究”等项目的研究任务。为了使研究成果更好地为省委、省政府服务,进入省委、省政府决策视野,2005年来湖南社科院还编发了6期《湖南省情要报》,专供省级领导及有关部门主要负责人参阅,并引起有关方面重视。
        二、在服务“十一五”规划编制上,力争做到献诤言、谋良策
        这两年是“十一五”规划研究、编制的重要时期,湖南社科院受湖南省“十一五”发展规划领导小组及有关部门和地方的委托,承担了省(部)、市、县三级的“十一五”规划项目共19项。其中,承担“湖南省‘十一五’劳务经济现状及发展对策研究”、“湖南省‘十一五’重大建设项目监督体系研究”、“湖南省‘十一五’人才战略研究”、国家建设部“建设人才队伍‘十一五’发展规划”等省部级6项,“长沙市中长期发展定位及战略研究”、“常德市‘十一五’经济发展战略研究”、“张家界市人才资源开发战略研究”等市级6项,“湘潭高新区‘十一五’发展战略与规划”、“浏阳市经济社会发展‘十一五’规划总体思路研究”、“邵东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)”、“辰溪经济社会发展‘十一五’规划纲要(草案)”、“洞口县‘十一五’经济社会发展规划”、“长?#31243;?#24515;区‘十一五’发展规划研究”等县级7项;完成综合研究报告和规划纲要8项,专业规划研究报告和规划纲要11项。湖南社科院承担的“湖南省人才发展第十一个五年规划?#20445;?#26681;据中央人才工作决定精神和湖南经济社会发展要求,摸清了全省人才资源?#19994;祝?#24635;结了“十五”人才工作取得的成绩与经验,分析了存在的问题及原因,提出了“十一五”人才发展的思路、目标、任务与对策,得到有关省委领导、专家的高?#32469;?#20215;。由湖南社科院研究人员与省委党校研究人员共同完成的“长沙市‘十一五’人居环境、公共安全科技发展规划研究?#20445;?#23545;长沙市人居环境、公共安全科技发展背景、发展状况进行了深入分析,并从空间、功能、形象三个方面进行了定位判定,提出了围绕配套化、社区化、生态化、人性化“四化”标准,坚持调整、保护、充实、提高的“八字方针?#20445;?#36890;过开发应用七大成套技术集成的优化思路及相关对策。有关领导及专?#39029;?#38024;对长沙及湖南省人居环境、公共安全的?#24576;?#38382;题开展这方面的研究,很有必要,并认为该课题内容充实、主题鲜明、观点新颖。在常德“十一五”经济发展战略研究中,湖南社科院提出了将常德建成国家绿色农产品的重要生产基地、中部省区非金属矿产品的加工基地、湖南省以农产品为主的轻型加工制造业基地、张家界旅游圈的休?#23567;?#24230;假和会展中心?#21462;?#19977;基地一中心”的设想,同时还专题提出了常德“十一五”高新技术产业发展方向与对策。
        三、在服务职能部门工作上,力争坚持高起点、高质量
        职能部门是省委、省政府的窗口形象,是公共事业的重要载体,是连接人民群众的桥梁。因此,我们在服务党政职能部门工作上,力争做到高起点、高质量。2004年来共承担了省政府办、省委宣传部、省委政研室、省发改委、省科技厅、省财政厅、省农业厅、省人事厅、省建设厅、省外?#31243;?#31561;10多个党政部门委托的35个研究项目,主要包括以下几个方面的内容:
        一?#24378;平?#26041;面。湖南社科院承担了“湖南省科技产业发展政策研究”、?#26696;?#26032;技术企业文化及其创新研究”、“专?#23548;?#26415;职务评价体系研究”、“湖南省高等教育科学发展问题研究”以及国家科技部的《完善国家科学技术奖励制度及评价体系研究?#36820;取!?#28246;南省高等教育科学发展问题研究”立足湖南、着眼全国,分析了湖南高等教育的发展现状,提出了科学发展湖南高等教育的思路及政策建议。研究成果得到省委政研室、省财政厅、省教育厅高度重视。
        二是“三农”问题。湖南社科院研究人员承担了“湖南农民增收问题研究”、“湖南农村工业化进程研究”、中德AMMU项目(中国中小企业经理培训的子项目)?#25353;?#36827;湖南省农产品加工企业发展”、“服务业发展与农村小?#21040;?#35774;研究”、“湖南农业产业化重点问题研究”、“粮?#25345;?#20135;区农民增收的特殊性及对策研究”、“农民工进城就业与湖南城乡?#25237;?#21147;市场一体化建设”的研究。
        三是人才问题。承担了“湖南社科人才队伍建设状况设查”、“湖南西部地区人才资源开发中长期规划研究”以及中央人才工作协调小组委托的国家软科学研究计划项目“我国特殊人才政策研究”、中组部《中国人才资源白皮书》、国务院西部开发办《关于西部地区人才开发政策执?#26143;?#20917;的报告》、《西部地区人才队伍现状分析与对策研究》。其中“湘西自治州?#20174;?#20154;才紧缺现象?#29616;?#24212;当引起高度重视”的成果,引起国务院西部地区开发领导小组重视,并将其刊发在《西部开发简报》上。
        四是社会保障。省财政厅将其承担的国家财政部的“就业与社会保障体?#21040;?#35774;”课题的湖南分课题委托给湖南社科院,通过认真研究,提出了一系列对策建议,受到财政部有关领导的表扬。
        五是理论建设。湖南社科院承担了省委宣传部委托的“树立正确的利益观”、“社科理论创新的主客观支持条件”等研究工作,均如质如期地完成任务。
        四、在服务地方发展上,力争把握“小区域”、“大覆盖”
     市州县是构成省域?#21335;?#32990;,地方虽“小?#20445;?#20294;不可缺少。在服务地方发展上,我们力争把握“小区域”、“大覆盖?#20445;?#36339;出地方认识地方、跳出地方把握地方、跳出地方研究地方,以增强地方发展张力。近两年来,湖南社科院除了承担市州县的“十一五”规划项?#23458;猓?#20027;要的还有“益阳?#24515;?#20837;长株潭经济一体化研究”、“长沙高新区产业发展及科技创新战略研究”、“常德?#34892;?#22478;镇发展战略调查研究”、“永州融入华南经济圈发展战略研究”、“岳麓区学习型城区评价指标体系”?#21462;?#22312;“益阳?#24515;?#20837;长株潭经济一体化研究”中,从区位条件、基础设施、资源与产业、区?#24066;?#35843;及长株潭品牌等方面分析了益阳纳入长株潭经济一体化的可能性,并在此基础上提出了益阳纳入长株潭经济一体化的地理空间范围及战略定位。永兴县域文化战略思路与规划课题研究历时一年,提出了其文化发展目标、思路和前景构想,省人大领导高度肯定了此课题的研究,认为开展这方面的研究是一次可贵的首创,将文化提升到县域发展的重要地位,充分体现了社科院和永兴县委、县政府的远见卓识。岳麓区是湖南省目前惟一的?#25353;?#24314;全国文明城市工作先进城区?#20445;?#20026;了促进城区文明创建工作再上台阶,该区决定大力推进学习型城区建设。湖南社科院承担的“岳麓区学习型城区评价指标体系”成为指导该区学习型城区建设的?#35745;?#26631;准,该项研究也是湖南省首个关于学习型城区建设的评价指标体?#25285;?#20135;生了良好的社会反响。《在繁荣与衰退之间——对湖南新邵陈家坊服?#23433;?#19994;发展的理性分析》系统地分析了陈家坊服?#23433;?#19994;如何由中南服装城演化到今日之萧条的原因,并就发展的可能性及措施进行了深入细致的探讨,该课题成果被新邵县评价为?#26696;?#26032;邵服?#23433;?#19994;的振兴提供了极好的指导性、科学性、可操作性依据?#20445;?#19981;仅对新邵发展有着很好的借鉴和昭示作用,而且为全省产业发展方略提供较好的典例”。
        五、在服务宣传舆论上,力争?#24576;?#23548;向性、原则性
        服务宣传舆论是社会科学研究机构服务社会的重要职责之一,也是展?#31350;?#30740;实力的重要平台。宣传舆论工作政策性强,影响面大,以科学理论解读社会热点、焦点问题,解析省委、省政府重大决策部署,有利于澄清是非,促进干群加强对党的路线、方针、政策的理解,统一各方面认识,一心一意加快湖南发展。2004年以来,湖南社科院共有10多位专家?#37038;?#20102;中央电视台、新华社、中新社、《中国经济时报》、《中国改革报》、广东电视台、湖南电视台、《湖南日报》、《湖南经济报》等媒体采访近300次。主要内容包括:一是关于省委、省政府的重大决策部署,如省委、省政府的?#24605;?#23454;事评价、中部?#32469;?#30340;湖南对策、湖南贯彻落实中央一号文件精神、长株潭一体化、湖南“三化”战略?#21462;?#20108;是关于经济发展方面,如?#35775;?#32442;织品反倾销问题、湖南消费问题、湖南经济发展战略、湖南电荒问题、长沙都市商业圈发展问题?#21462;?#20108;是关于改革问题,如人民?#19968;?#29575;机制改革、户籍制度改革问题、婚姻登记制度改革问题、社会求助机制问题、部门行政管理制度改革问题、公务员制度改革问题、政府雇员制度问题、休假制度改革问题、县级政府部门改革问题?#21462;?#22235;是关于社会热点、焦点问题,如美女制造问题、芙蓉姐姐走红现象、?#20449;员?#27604;例失调问题、职业乞丐问题、农民工问题、社会稳定问题、六合彩问题、家庭暴力问题、“?#24179;?#21608;”问题、“街角青年”问题?#21462;?#20116;是关于依法行政问题,如“大盖帽”满街走问题、公务?#27604;?#20309;见义不为问题、贪官外逃问题、“廉保金”问题?#21462;?#20845;是关于历史文化问题,如古城长沙文化传承问题、“新生代”与传统文化、革命先烈传统教育问题、历史文化名城保护与发展问题?#21462;?#19971;是关于学校教育问题,如中小学教师猥亵?#30528;?#38382;题、女大学生陪聊问题、农民工子女教育问题、学校乱收费问题、学生在校外租房问题、高?#23478;?#27665;与教育公平?#21462;?#30001;于我们?#24576;?#23548;向性、原则性,坚持以理服人,加大用科学理论去占领宣传舆论阵地的力度,起到了积极的社会影响。如对“?#24179;?#21608;”问题,受访专家提出了有利有弊的观点,建议以带薪休假制度取代“?#24179;?#21608;”集中休假制度,该专访在中央电视台新?#29260;?#36947;播出后,宁夏电视台等地方台纷纷转播,并引发了休假制度改革的思考和讨论。在青少年问题上,以“街角青少年”为主题的采访经《东方新报》刊出后,全国有“新浪”、“搜狐”、“网易”等20多个门户网站予以转载。
       
    发表时间:2005-12-20 文章出处:本站原创 责任编辑:王子豪 【返回首页】 【关闭窗口】
       
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